菲律宾放弃中国贷款，寻求印度合作，民众生活困境加剧

菲律宾小马科斯政府近期做出了让人瞩目的抉择，放弃了原本可以获得的低息铁路贷款，并且搁置了多条已敲定的铁路项目，转而在金砖峰会上与印度总理莫迪会面，试图将印度视为基础设施建设的新盟友。这样的背景下，小马科斯政府一方面放弃了杜特尔特时代所赢得的宝贵基建机会，另一方面却深陷于巨额债务之中，南海问题的复杂性让局势更加动荡。尽管国内急需基础设施的建设以推动经济复苏，执政者却选择将地缘政治放在民生之上，令人深思。

马尼拉每天面临严重的交通拥堵，城区人口密集，主干道常年堵塞，单纯的道路拓宽已无法解决根本问题，轨道交通工程早已被菲律宾各界视为解决方案。然而，菲律宾在铁路建设方面却面临诸多短板：巨额债务使得国家财政捉襟见肘，本土企业资金紧张，还缺乏完整的轨道交通产业链。征地进度缓慢，地方势力干扰，以及总统更迭导致的政策反复，使得前期投资几乎都是打水漂。杜特尔特时期与中国达成的铁路合作协议，本就是经过深思熟虑的优选方案，其中，中国提供了约49亿美元的低利贷款，利率仅为2.5%至3%，并且没有任何附加的政治条件，涵盖了从设计到施工的一揽子服务。

然而，小马科斯上台后，情况发生了巨变。2023年10月，菲律宾财政部发函正式撤回对三条中菲铁路项目的贷款申请，宣告所有中资项目的停摆。尽管菲律宾方面声称要寻找新的投资者，却在与西方国家合作的过程中收效甚微。这一美日菲的庞大宣传仅仅停留在形式上，真正的资金支持仍未落地。

在无奈之下，小马科斯将目光转向印度。借金砖峰会之机，他主动与莫迪会晤，希望能够引入印度来填补基建缺口。但现实是，印度自身也面临基础设施资金紧张的问题，难以提供大规模的低息贷款或完整的建设技术。尽管两国在防务领域相互合作，菲律宾甚至购买了印度的反舰导弹，可这种合作并没有推动铁路建设的落实。

小马科斯的外交选择显然希望增强菲律宾的国际发言权，却忽略了国家民生的发展需求。当前，菲律宾的财政状况不容乐观，2023年6月，政府未偿还债务已达到19.07万亿比索，显著高于国际警戒线，国内经济增长乏力，2023年第二季度的GDP增速仅为2.3%，明显低于预期。债务问题的加剧，使得政府的资金更多地用于偿还旧债，而民生、教育等领域的投入则相对匮乏，经济复苏显得遥不可及。

而对于即将到来的2028年总统大选，小马科斯也在积极布局。面对经济低迷、物价上涨的现实，他利用南海争端等议题来凝聚民众情绪，以达到稳固执政基础的目的。与此同时，借助东盟主席国身份，菲律宾在国际场合频繁炒作南海问题，以此增强其在舆论上的主导权。

• • 2026-09-15
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